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        陈涛:“阳光招标”给民间资本进铁路带来新机遇
        发布时间:2013-02-27

        数字铁路网讯  94日的《第一财经日报》报道:“昨日,国家预防腐败局网站发文称,为深化铁路建设项目进入地方交易市场招投标工作,铁道部下发通知,规范铁路工程招标评标活动,进一步加强招投标监管?!本荼收咴谕喜橹?,这是铁道部继今年5月份将我国铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标后,进一步规范铁路工程招标评标活动,加强招投标监管的有力举措。该举措将阳光洒向了铁路工程招投标领域,也为民间资本更安全、更有效益地融入铁路市场打开了一扇明亮的窗。

        其一,该举措让民间资本看到了铁路部门阳光招标的决心。不置可否,铁路系统原来的工程招投标自成体系,铁道部集采购、运营、监管于一身,不仅容易“人为干预”,滋生腐败,也给民间资本阳光、公平地引入铁路领域设置了一道高门槛。而这一次通过“保证评委公正独立、完善招投标管理、强化招投标监管”等,进一步从细节上规范铁路系统招投标工作,不仅打破了铁路招投标 “交易市场管办不分,招标信息不公开不透明”的局面,改变了铁路既当裁判员又当运动员的传统,维护了公开、公平、公正的市场竞争秩序,也有利于铁路部门从源头上治理腐败,推动铁路系统的政企分开,更有利于民间资本打破“潜规则”,防堵操作暗箱,参与公平竞争。事实上,铁道部部长盛光祖去年上任伊始,就主动提出“自己决不插手干预铁路工程项目”,彰显了其推进铁路工程项目阳光招投标的决心,相信各地地方企业和民间资本对此也充满信心。

        其二,该举措让民间资本看到了铁路部门吸引资本的诚意。今年2月,国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等七个领域,列为2012年需要重点落实的工作任务,明确要求抓紧制定出台实施细则。此后,铁道部发布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》?!兑饧芬?/SPAN>6月底前将所有的铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标,并对民营企业和其他各类所有制企业采用统一招标条件,确保公平竞争。铁路系统以“统一招投标”为切入点,主动向民间资本伸出了橄榄枝,表达出了善意和诚意,也为民间资本安全、顺利地进入铁路市场打通了新渠道。

        其三,该举措让民间资本看到了赢利铁路科学发展的机遇。据了解,“十二五”期间铁路的投资规模2.8万亿,新线投产将达到3万公里,“十二五”期间营业里程将达到12万公里。与“十一五”相比,投资规模增加15.7%,新线投产增加87.5%。今年来,党中央、国务院多次会议都明确强调要继续发展铁路,继续保持铁路发展势头,加快铁路建设,对铁路科学发展给予了明确支持??梢运?,铁路科学发展正处在一个黄金时期,也是各地地方企业和民间资本进入铁路建设和经营领域的最好时机。民间资本是要赢利的,早些年铁路投融资改革效果不理想,关键在于铁路系统招投标方式和运营方式等不透明,较难取信于民间资本,难以保障其投资收益权。但这一次,铁路部通过招投标改革,展现了新一届的领导班子大刀阔斧推进铁路投入体制改革的决心和信心,也定将吸引更多的民间资本关注铁路,投资铁路。

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